La Comunitat Valenciana Lidera la Contratación Pública de Vivienda Protegida Industrializada en España

Iñaki Urdániz Munárriz
Iñaki Urdániz Munárriz
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La Comunitat Valenciana Lidera la Contratación Pública de Vivienda Protegida Industrializada en España

La Comunitat Valenciana se ha consolidado como referente nacional en la implementación de la construcción industrializada para la promoción de vivienda protegida. Esta estrategia, impulsada por la Generalitat, busca modernizar los procesos constructivos, agilizar los plazos de ejecución y, en última instancia, ampliar significativamente la oferta de vivienda pública. El modelo valenciano ha sido presentado y analizado en profundidad durante las recientes jornadas «La promoción pública de la vivienda», celebradas en Valladolid, un foro clave para el sector inmobiliario público.

La iniciativa valenciana se enmarca en una necesidad creciente de soluciones habitacionales eficientes y sostenibles. La apuesta por la industrialización no solo representa una innovación técnica, sino también un cambio paradigmático en la gestión y contratación pública, que ha permitido a la región licitar pliegos de viviendas protegidas bajo un esquema totalmente industrializado, marcando un precedente en España. Este enfoque es crucial para abordar la demanda de vivienda y optimizar los recursos públicos, reflejando un compromiso con la transformación y la mejora de los servicios a la ciudadanía, en línea con otros esfuerzos regionales por impulsar el desarrollo y el bienestar. Para conocer más sobre la dirección política de la región, se puede consultar el artículo sobre Diana Morant y el desafío de 2027 en la Comunitat Valenciana.

Estrategia y Desarrollo del Modelo Industrializado

El director general de Planificación y Políticas de Vivienda, Juan Antonio Pérez, y la directora general de la Entidad Valenciana de Vivienda y Suelo (EVHA), Estefanía Martínez, destacaron en Valladolid las claves de esta adaptación. La Comunitat Valenciana ha sido pionera en licitar un pliego de viviendas protegidas bajo el modelo industrializado. Este impulso se ha materializado ya en la construcción de más de 200 viviendas industrializadas, gestionadas por la Vicepresidencia Primera y Conselleria de Vivienda, Empleo, Juventud e Igualdad, en el marco del Plan Vive Dana. Este plan fue diseñado específicamente para responder a las necesidades habitacionales urgentes de las zonas afectadas por la riada de octubre de 2024, demostrando la capacidad de respuesta y la eficiencia del nuevo sistema.

Actualmente, un centenar de estas viviendas se encuentran en fase de ejecución en municipios como Torrent, Albal y Utiel, con una inversión que supera los 21 millones de euros. La construcción industrializada no solo persigue reducir los tiempos de ejecución, sino también mejorar la eficiencia energética, la calidad constructiva y la sostenibilidad de las edificaciones. Este sistema permite un mayor control de calidad al realizar gran parte del proceso en fábrica (off-site), minimizando residuos y optimizando recursos, lo que contribuye a un desarrollo más responsable del territorio. La capacidad de la región para atraer y gestionar este tipo de inversiones innovadoras se alinea con el crecimiento económico general, como se observa en el informe sobre la Inversión Extranjera Directa en la Comunitat Valenciana, que superó los 1.845 millones en el primer semestre de 2026.

Innovación en la Contratación Pública y sus Desafíos

La adopción de la construcción industrializada implica una transformación profunda en los procesos de contratación pública. Estefanía Martínez enfatizó que, a diferencia del modelo tradicional donde el proyecto se define y cierra antes de la licitación, la lógica industrializada prioriza la definición de necesidades y prestaciones. Esto permite que el mercado aporte soluciones tecnológicas innovadoras y adaptadas a las particularidades de cada proyecto, fomentando la creatividad y la competitividad en el sector.

Sin embargo, esta evolución no está exenta de retos significativos. La EVHA ha identificado varios puntos críticos que requieren una gestión especializada:

    • La necesidad de incorporar al industrial en fases tempranas del proyecto, antes de que la solución constructiva esté completamente cerrada.
    • La adaptación de la dirección facultativa para supervisar proyectos que aún no están definidos en su totalidad.
    • La certificación y financiación de la obra realizada en fábrica (off-site), que difiere de los modelos de pago tradicionales.
    • La gestión de los riesgos inherentes al transporte y montaje de los módulos prefabricados.
Para abordar estas complejidades, la EVHA ha implementado un modelo pionero de contratación conjunta de proyecto y obra. Este sistema incluye tasaciones mensuales en fábrica, un control independiente por parte de la dirección facultativa, un aval de ejecución y la liberación de pagos a medida que los módulos son incorporados a la obra. Juan Antonio Pérez subrayó que «la innovación técnica necesita una financiación compatible con el proceso industrial», lo que ha llevado a la Comunitat Valenciana a desarrollar mecanismos financieros específicos que se ajusten a la naturaleza de la construcción modular. Este enfoque integral asegura que la cadena de valor de la construcción industrializada funcione de manera fluida, desde el diseño hasta la entrega final de las viviendas.

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